Misiunea de Observare Promo-LEX a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025 constată că până la ora 8.40, echipa centrală a prelucrat cu statut de incident 73 cazuri, dintre care prezentul comunicat include 40 incidente confirmate. 

Aspecte metodologice ale observării

Pentru ziua alegerilor MO Promo-LEX a delegat câte un observator pe termen scurt (OTS) în 409 secții de votare (SV), selectate pe baza unui eșantion stabilit de către o companie sociologică. În plus, în toate cele 12 de secții de votare unde își vor exercita dreptul de vot alegătorii din regiunea transnistreană este repartizat câte un observator static.  O atenție aparte va fi acordată secțiilor de votare din străinătate, unde au fost delegați 129 de observatorii statici.

Pe lângă observatorii statici, MO Promo-LEX a detașat 191 de echipe mobile pentru a monitoriza procesul electoral din secțiile de votare care nu sunt cuprinse în eșantion. Echipele mobile vor observa inclusiv căile de acces către SV destinate alegătorilor din regiunea transnistreană.

Potrivit observatorilor, din totalul de 627 de secții monitorizate la deschidere, 93 au fost deschise puțin mai devreme sau după ora 7:00.  La deschiderea SV, au fost semnalate 6 cazuri din 627 SV în care cel puțin un operator era lipsă. În 14 cazuri din 627 SV, camera video nu filmat procedurile de pregătire a SV pentru deschidere.

Totodată, în cel puțin 58 secții nu a fost asigurată solemnitatea deschiderii secției de votare prin intonarea imnului și afișarea drapelului de stat. Nu s-au respectat prevederile legale în privința sigilării urnelor de vot în 8 cazuri. Precizăm că, urnele de vot staționare trebuie să fie sigilate cu 4 sigilii pentru a asigura integritatea procesului electoral.

Majoritatea observatorilor Promo-LEX au evaluat prestația membrilor BESV în procesul de deschidere ca fiind bună și foarte bună. Membrii BESV au fost cooperanți și au pus la dispoziție informația solicitată în toate cazurile.

Incidente legate de omisiunea asigurării ordinii în secția de votare și în raza a 100 m

Prezența materialelor de publicitate, afișaje, panouri electorale din raza secției de votare (100 metri de la localul secției) – 3 cazuri. Amintim că, responsabilitatea de a înlătura materialele de publicitate revine în sarcina APL. Această măsură are scopul de a proteja alegătorii de influențe exterioare în momentul exprimării votului.

1. SV 30/22 Strășeni. Pe panoul de informare amplasat în apropierea secției de votare din Lozova, r. Strășeni, au rămas amplasate două afișe ale unui concurent electoral. După sesizarea observatorului, președintele BESV a solicitat unuia dintre colegi să le înlăture, însă la 30 de minute de la constatare acestea încă nu fuseseră retrase.
2. SV 25/22 Orhei. La distanța mai mică de 100 m de la SV a fost observat că la sediul unui concurent electoral nu a fost înlăturat billboard-ul utilizat în campanie. Președintele BESV a anunțat poliția.
3. SV 21/45 Ialoveni, Ulmu. La 06:35 pe panoul informativ al primăriei, amplasat la aproximativ 20 de metri de intrarea în SV, a fost observat un pliant al unui concurent electoral. După ce a fost informată, președinta BESV a înlăturat pliantul.

Prezența nejustificată a persoanelor neautorizate în incinta secției de votare sau în raza de 100 m – 10 cazuri. Această interdicție are drept scop asigurarea corectitudinii și transparenței procesului electoral, fără careva influențe.

1. SV 07/50 Cahul, Pașcani. În intervalul 06:54 – 06:59 în incinta SV s-a aflat o persoană neautorizată. La observația președintelui BESV, aceasta a părăsit SV.
2. SV 01/059 Chișinău, Botanica. În incinta SV de la ora 06:45, până la ora 07:20,  s-a aflat în SV o persoană care nu este membru BESV, dar și nu avea nici un ecuson și care comunica președintele BESV. La întrebarea observatorului președintele BESV a zis că domnul este șofer și ajută la necesitate cu printarea materialelor necesare pentru activitatea BESV și livrarea lor. La 7:20 persona a părăsit SV.
3. SV 08/44 Cantemir, Vîlcele. A fost observată o persoană neautorizată în incinta SV. Conform informațiilor obținute de observatorii Promo-LEX, aceasta era o persoană apropiată a președintei BESV.
4. SV 01/157 Chișinău, Ciocana. În preajma secției de votare, în raza de 100 m, la 7:30 observatorul Promo-LEX a observat o persoană neautorizată care se află deja de o oră în afara SV. La întrebarea dacă este afiliată politic sau susținătoarea unui careva partid, acesta a zis doar că este de la Regia Transport.
5. SV 01/100 Chișinău, Buiucani. La 07:00, în momentul deschiderii SV, au fost prezente persoane neautorizate: paznicul instituției și un bărbat pe care președinta BESV l-a prezentat drept șofer. Președinta BESV nu a reacționat.
6. SV 01/250 Chișinău, Rîșcani. La 07:20 s-a constatat că un reprezentant al spitalului, în incinta căruia este amplasată SV, a petrecut un timp îndelungat în SV.
7. SV 38/094 Atena, Republica Elena. La ora 7.50, o persoană care s-a prezentat drept reprezentant al unui concurent electoral și a încercat să obțină acces în SV. Președintele BESV i-a explicat că nu este autorizat corespunzător și persoana respectivă așteaptă afară lângă SV.
8. SV 38/237 Iași, România. La ora 7.25, un reprezentant al unui concurent electoral a intrat în secția de vot. Președintele BESV e a verificat actele persoanei și a depistat ca acest reprezentant nici nu era înregistrat sau autorizat corespunzător.
9. SV 38/068 Hamburg, Republic Federală Germania. La ora 6.43, două persoane care s-au prezentat drept reprezentanți a unui concurent electoral, dar aceștia nu dețineau actele necesare pentru a se legitima în acest sens. Au declarat că vor căuta hotărârea organului electoral care demonstrează confirmarea.
10. SV 38/094 Atena, Republica Elenă. La ora 7.10, observatorul a sesizat prezența unei persoane neautorizate în incinta SV. Această persoană avea grad de rudenie/afinitate cu reprezentantul unui concurent electoral. Președinta BESV a fost informată și a intervenit, solicitându-i să părăsească SV, iar persoana s-a conformat.

Încălcări ale secretului votului (fotografierea/ filmarea buletinelor de vot; afișarea buletinului cu votul exprimat; amplasarea defectuoasă a cabinelor de vot ce permit vizualizarea opțiunii alegătorului, neasigurarea condițiilor pentru votul asistat etc.)  – 8 cazuri. Alegătorii nu au voie să facă poze cu buletinul de vot completat, să arate buletinul, iar plasarea acestora în urna de vot trebuie făcută într-un mod în care să nu fie vizibilă opțiunea de vot.

1. SV 02/53 Bălți. La ora 6:20 cabinele de vot erau amplasate cu spatele spre scările pe care urcau alegătorii, astfel încât oricine poate observa opțiunea alegătorilor.
2. SV 08/44 Cantemir, Vîlcele. La ora 07:01 a fost observată poziționarea defectuoasă a cabinelor de vot, astfel încât alte persoane puteau să se afle în spatele cabinelor de vot. Observatorul a informat președintele BESV și acesta a schimbat poziția cabinelor de vot.
3. SV 01/147 Chișinău, Centru. Observatoarea a constatat fotografierea buletinului de vot în cabina de vot, fapt observat de una din membrele BESV. Membra BESV a anunțat președinta BESV, iar aceasta a atenționat alegătoarea și a îndemnat să șteargă fotografia. Alegătoarea a șters fotografia (membra BESV a urmărit ștergerea pozei de către alegătoare).
4. SV 7/12 Cahul. La 06:40 a fost identificat că, o cameră de supraveghere video, instalată în edificiul unde are loc votarea, capta o cabină de vot, destinată alegătorilor cu dizabilități de vedere. A fost  anunțată președinta BESV. Obiectivul camerei a fost acoperit cu o hârtie adezivă.
5. SV 26/34 Rezina, Saharna. La 07:30 a fost constatat că în SV este prezent reprezentantul unui concurent electoral, care își face notițe cu numele alegătorilor care au votat.
6. SV 01/95 Chișinău, Buiucani. La 07:01 a fost constatat că, cabinele de vot sunt amplasate lângă geam și opțiunea alegătorului poate fi văzută de afară, prin geam. Președintele BESV nu a reacționat.
7. SV 38/232 București, România. La ora 7.21, o alegătoare, care este și reprezentantul unui concurent electoral, a fost observată fotografiind buletinul de vot. La cererea președintelui BESV, persoana a șters fotografia.
8. SV 38/094 Atena, Republica Elenă. La ora 7.20, amplasarea scaunelor destinate reprezentanților și observatorilor erau amplasate prea aproape de o cabină de vot. În urma sesizării președintelui BESV, scaunele au fost reamplasate corespunzător.

Filmarea procesului de vot de către reprezentanții concurenților –  1 caz

1. SV 38/237 Iași, România. La ora 7.25, un reprezentant al unui concurent electoral a intrat în secția de vot cu o cameră de filmat, spunându-i președintelui BESV că dorește să amplaseze camera astfel încât să poată filma tot parcursul alegerilor. Președintele BESV i-a explicat ca acest lucru este imposibil, iar după ce a verificat actele domnului a depistat ca acest reprezentant nici nu era înregistrat sau autorizat corespunzător.

Agitație electorală sau PR negru în perimetrul de 100 m și/sau în incinta secției de votare pentru a determina alegerea alegătorilor  – 1 caz. În ziua alegerilor, orice formă de agitație electorală sau de promovare a unor informații negative (PR negru) este strict interzisă, pentru a nu influența alegerea alegatorului.

1. SV 02/264 Chișinău, Vatra. Un reprezentant care se afla în SV purta o panglică inscripționată cu simbolurile unui concurent electoral.

Votarea nejustificată în grup (în cabinele de vot se află 2 și mai multe persoane) sau când una și aceeași persoană asistă de mai multe ori alegători care nu pot completa singuri buletinele de vot – 1 caz. Votul trebuie să fie secret și liber exprimat, iar votarea în grup încalcă aceste principii și poate reprezenta o modalitate de control al votului sau de influență necorespunzătoare asupra alegătorului.

1. SV 21/032 Ialoveni, Puhoi. La ora 08:15, în cabina de vot au intrat două persoane simultan, soț și soție. La observația Președintei BESV, aceștia s-au separat pentru a vota.

Acces restricționat pentru observatori sau obstrucționarea procesului de observare liberă în secția de votare – 4 cazuri. Precizăm că, este esențial ca observatorii să poată monitoriza desfășurarea alegerilor pentru a asigura transparența și corectitudinea acestora.

1. SV 27/30 Rîșcani, Pascăuți. La ora 6:30  Președintele BESV nu i-a permis accesul observatorului Promo-LEX, invocând faptul că observatorii pot intra doar la ora 7:00, întrucât membrii biroului aveau de făcut pregătiri. La 6.35 i s-a permis accesul. Observatorul a menționat că i-a explicat președintei că nu are dreptul să restricționeze accesul. Totodată, a solicitat să fie înregistrat și a informat că intenționează să facă poze și înregistrări video. Președinta a declarat că nu permite acest lucru.
2. SV 04/13 Anenii Noi, Chetrosu. La 06:32 observatorului Promo-LEX i s-a refuzat accesul în SV. Președintele BESV i-a solicitat observatorului să iasă din SV și să revină după deschidere. La 06:45 observatorului i s-a permis intrarea în SV, însă la acel moment în secție deja se afla reprezentantul unui concurent electoral, căruia i se permisese accesul anterior.
3. SV 01/175 Chișinău, Ciocana. Observatorul la ora 07:15 a solicitat să vadă buletinele de vot pentru a verifica eventualitatea aplicării ștampilei „RETRAS”, însă președinta BESV a refuzat posibilitatea vizualizării.
4. SV 38/61 Leipzig, Republica Federală Germania. Observatorului Promo-LEX i-a fost obstrucționat temporar accesul în SV Au fost câteva tentative de acces în interiorul secției pentru a discuta cu președinta, dar de fiecare dată se întorcea cu aceeași informație, ca trebuie să aștepte și că nu s-ar fi regăsit în listele CEC. Au fost prezentate legitimația, buletinul de identitate, dar s-a comunicat mai întâi că se va deschide SV și după se va permite accesul. Între timp, alegătorii au intrat să-și exercite votul. Accesul observatorului a fost acordat abia la ora 07.54.

Incidente legate de organizarea votării

Buletinele de vot nerepartizate membrilor BESV nu sunt păstrate în într-un safeu/dulap din interiorul secției de votare – 6 cazuri. Precizăm că, păstrarea buletinelor nerepartizate trebuie să aibă loc în conformitate cu reglementările legale, pentru a asigura integritatea și securitatea procesului electoral.

1. SV 20/031, Hîncești, Drăgușenii Noi. În pofida existenței unui safeu în incinta SV, buletinele de vot nerepartizate sunt păstrate la vedere, pe scenă lângă cortină.
2. SV 21/09, Ialoveni, Bardar. La 07:00 a fost constatat că buletinele de vot sunt păstrate pe două scaune într-un colț al SV. La informarea președintei BESV, aceasta a asigurat că organizează păstrarea lor în safeu în cel mai scurt timp.
3. SV 20/06 Hîncești, Bălceana. La 06:45 a fost constatat că buletinele de vot nerepartizate membrilor BESV sunt păstrate necorespunzător, într-o cutie de carton, amplasată în SV la o distanță de aproximativ 2 metri de masa președintei BESV. Președinta BESV a fost informată, însă aceasta nu a întreprins măsuri, motivând că nu dispune de un spațiu adecvat pentru păstrarea acestora.
4. SV 38/111 Tel-Aviv, Israel. La ora 7.00, buletinele de vot sunt păstrate într-o geantă, deoarece SV nu dispune de safeu sau dulap.
5. SV 38/029 Tallinn, Republica Estonia. La ora 7.00 buletinele de vot nerepartizate sunt păstrate pe o masă din spatele mesei membrilor BESV.
6. SV 38/068 Hamburg, Republica Federală Germania. Buletinele de vot sunt păstrate în genți, deoarece SV nu dispune de safeu/dulap.

Deficiențe în funcționarea SIAS Alegeri (erori tehnice, probleme ce țin de înscrierea alegătorilor etc.) – 1 caz. În situația în care SIAS Alegeri devine nefuncțional, pot apărea blocaje în procesul de înregistrare a alegătorilor, care se prezintă la vot. Rolul acestui sistem este inclusiv de a preveni votarea multiplă.

1. SV 12/27 Criuleni, Măgdăcești Nord. La 07:05 s-a pierdut conexiunea la internet care a fost remediată la 07:12 (aprox. 7 min). Pe durata defecțiunii nu s-a creat aglomerație.

Votarea cu acte de identitate neconforme (buletin de identitate expirat, acte de identitate în format digital) – 2 cazuri. Alegătorii trebuie să prezinte acte de identitate valabile pentru a-și putea exercita dreptul de vot. O excepție este admisă în cazul alegătorilor din diaspora, care pot vota cu pașaportul inclusiv cu termenul de valabilitate expirat, dacă nu au intervenit și alte situații în care, potrivit prevederilor legale, acesta a devenit nevalabil.

1. SV 01/032 Chișinău, Botanica. La ora 07:33 un membru al BESV, s-a apropiat de operatorii SIAS și a cerut să voteze în baza documentului de identitate în format digital. Președintele BESV a dat acordul și membrul BESV a votat.
2. SV 01/197 Chișinău, Rîșcani. La 07:38 un alegător a declarat că dispune doar de o fotografie a buletinului de identitate. Președinta BESV l-a direcționat către operatorii SIAS „Alegeri”, care i-au eliberat un buletin de vot, iar acesta a votat ulterior.

Incidente legate de influențarea votului

Transportarea organizată a alegătorilor (autocare, microbuze sau alte unități de transport care în mod normal nu ar avea ce căuta în preajmă) – 2 cazuri. Respectarea acestei interdicții are drept scop menținerea integrității alegerilor.

1. SV 37/6 Căușeni. La ora 07:00, la secția de votare au sosit simultan cel puțin 70 de persoane, transportate cu 18 automobile având numere de înmatriculare transnistrene. Vehiculele au venit în coloană, în fiecare fiind câte 4–5 persoane. Alegătorii s-au adunat în jurul secției de votare, comunicau între ei și păreau să se cunoască. Aceștia au rămas în apropiere timp de 10–15 minute, după care au intrat treptat în secție, au votat și au plecat organizat. În acel interval s-a creat aglomerație, însă înainte și după momentul respectiv nu a fost înregistrată.
2. SV 37/5 Căușeni. La secția de votare, două automobile, cu numere de înmatriculare transnistrene, au parcat în apropiere, din care au coborât aproximativ 10 persoane, inclusiv cei doi șoferi. Șoferii nu au participat la vot, ci au rămas să aștepte, în timp ce ceilalți au intrat în secție. Grupul a venit împreună, organizat, care discuta despre necesitatea de a vota pentru un anumit candidat. De asemenea, a remarcat că pe telefoanele unor persoane era deschis un canal de Telegram cu mesaje ce păreau a conține instrucțiuni, unii având chiar camerele telefoanelor pornite.

Altele – 4 cazuri.

1. SV 36/38 UTAG, Carbalia. Urnele de vot au fost sigilate la ora 06:42, fără ca anterior să fie arătate participanților pentru a se confirma dacă sunt goale sau nu. Astfel, sigilarea urnelor a avut loc cu mult înainte de deschiderea oficială a secției de votare.
2. SV 01/297 Codru, Chișinău. Procesul-verbal privind deschiderea secției de votare nu a fost aruncat în urna de vot la momentul deschiderii, din cauza refuzului unui membru BESV de a-l semna.
3. SV 01/098 Chișinău, Buiucani. Un membru BESV la ora 07:30 a fotografiat un alegător care votase și deja ieșea din SV. Președintele BESV nu a observat.
4. SV 26/34 Rezina, Saharna. La 06:45 în momentul repartizării listelor către membrii BESV, s-a constatat existența a două seturi identice de liste electorale. Președintele BESV a înlăturat din uz cel de-al doilea set de liste electorale.