Interviu cu Vadim Curmei, Director al Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură pentru Almanah Politic 2019

Dle Director, cu ce rezultat a încheiat AIPA anul 2019?

În anul 2019, AIPA a atins un nou record de recepţionare a cererilor de solicitare a subvenţiilor post-investiţionale, fiind recepţionate 7505 cereri de solicitare a sprijinului financiar pentru 4476 producători agricoli unici. Suma subvenţiei solicitate, de asemenea, este în creştere, cifrându-se la peste 1180,0 mil. lei, cu 10,6% mai mult decât valoarea subvenţiilor solicitate de producătorii agricoli în anul 2018. Investiţiile efectuate de producătorii agricoli au generat peste 3000 locuri noi de muncă. Constatăm că, de la an la an, se fac tot mai multe investiţii. E ceva benefic pentru economia ţării şi aceasta ne motivează să depunem noi eforturi în continuare.

Ce rezultate înregistrate în 2019 le consideraţi cele mai importante?

În anul 2019, AIPA a demonstrat că standardul internaţional ISO 37001:2016 Anti-mită implementat este funcţional şi în rezultat a fost certificată pentru menţinerea standardului.

Întru dezvoltarea platformei de servicii electronice, în anul 2019, AIPA a fost înregistrată oficial de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal ca operator de date cu caracter personal. Aceasta permite asigurarea integrităţii, dar şi confidenţialităţii datelor cu caracter personal, procesate de AIPA, atât în cadrul prelucrării manuale, precum şi a sistemelor informaţionale.

Aşa cum AIPA a reuşit să dezvolte un sistem de subvenţionare bazat pe previzibilitate, stabilitate, transparenţă decizională, tratament egal, precum şi axat pe principiul rezonabilităţii costurilor, în anul 2019 a fost actualizată Baza de Date cu Preţuri de Referinţă pentru maşini, utilaje şi echipamente specializate cu noi furnizori ce activează oficial în Republica Moldova.

Cu ce provocări v-aţi confruntat în 2019?

Cea mai mare provocare, care ne-a afectat din punct de vedere instituţional, a ţinut de reorganizarea AIPA din instituţie publică în autoritate administrativă, drept rezultat al proiectului de lege promovat de către Centrul de Implementare a Reformelor. Deşi exista riscul destabilizării activităţii Agenţiei, indiferent de greutăţi, ne-am onorat toate obligaţiunile pe care le aveam. Totuşi, nu excludem că reorganizarea aceasta ne poate afecta în procesul de implementare a cerinţelor înaintate de UE pentru recunoaşterea AIPA ca o Agenţie de Plăţi la nivelul UE, cu posibilitatea de gestionare a fondurilor UE.

O provocare a rămas şi formarea continuă a personalului AIPA, drept rezultat al fluctuaţiei cadrelor, pentru edificarea unei echipe competente în administrarea, procesarea şi verificarea investiţiilor efectuate de către potenţialii beneficiari de subvenţii.

Anul acesta se împlinesc 10 ani de la fondarea AIPA. În ce măsură aţi reuşit să atingeţi obiectivele stabilite din start?

Pe parcursul acestui deceniu au fost realizate mai multe obiective importante. Le voi enunţa doar pe cele strategice, după cum urmează:

• Îmbunătăţirea cadrului normativ în domeniul de subvenţionare şi anume Legea nr. 276/2016, care reglementează principiile de subvenţionare, Legea nr. 312/2014, ce reglementează procedura de constituire şi funcţionare a grupurilor de producători;

• Diversificarea domeniilor eligibile subvenţionării. Dacă în anul 2010, producătorul agricol putea să acceseze subvenţii doar pentru 8 domenii de sprijin, atunci, în anul 2019, ei pot accesa subvenţii pentru peste 25 de domenii.

• Dacă, din momentul constituirii, AIPA autoriza doar subvenţii post-investiţionale, în prezent oferă posibilitate producătorilor agricoli să acceseze şi subvenţii în avans.

• Aprobarea regulamentului de subvenţionare pentru o perioadă de 5 ani. Această oportunitate oferă posibilitatea ca producătorii agricoli să dispună de o previzibilitate şi să îşi poată planifica investiţiile ce urmează a fi realizate.

• Consolidarea capacităţilor instituţionale în vederea administrării măsurilor de sprijin în domeniul dezvoltării rurale conform normelor şi standardelor UE, prin prisma implementării Proiectului Twinning, dar şi certificarea AIPA la Standardul internaţional ISO 9001:2015 „Managementul Calităţii” şi la Standardul de Management Anti-Mită ISO 37001:2016.

• Digitalizarea proceselor de lucru şi a interoperabilităţii cu alte instituţii abilitate, fiind direct orientate spre facilitarea procesului de procesare a cererilor de subvenţionare şi spre diminuarea birocratizării administrative.

• Analiza riscurilor instituţionale de corupţie în Agenţie şi lichidarea acestora în totalitate;

• Fortificarea capacităţilor angajaţilor AIPA prin implementarea proiectelor de asistenţă externă (Twininng, TAIEX etc.) etc.

Ce subvenţii şi câţi beneficiari aţi avut în acest deceniu?

De-a lungul anilor, ca rezultate de impact asupra economiei naţionale, se cuantifică stimularea financiară a peste 40000 de obiecte investiţionale în agricultură şi mediul rural, fiind virate pe conturile producătorilor agricoli/beneficiari de subvenţii peste 6 miliarde de lei. În consecinţă, a fost posibilă atragerea în sectorul agricol şi mediul rural a investiţiilor în valoare de peste 35 mlrd. lei, generându-se astfel crearea a peste 10 mii locuri noi de muncă.

Aceste date statistice relevă încrederea producătorilor agricoli în politicile de susţinere a lor, dar şi eforturile statului în susţinerea acestora prin diversificarea domeniilor eligibile subvenţionării.

Ce priorităţi aveţi pentru perioada imediat următoare?

În continuare AIPA va implementa modalităţile de subvenţionare menţionate mai sus şi anume subvenţiile post-investiţionale şi cele în avans. Totodată, în 2020, AIPA va implementa o nouă modalitate de subvenţionare în avans orientată spre îmbunătăţirea nivelului de trai şi de muncă în mediul rural. Măsurile de stimulare vor fi direcţionare spre îmbunătăţirea infrastructurii localităţilor rurale (solicitant al subvenţiei fiind autorităţile publice locale), dar şi spre diversificarea activităţilor non-agricole, măsură orientată pentru mediul de afaceri.

În acest an, în premieră, producătorii agricoli vor putea să depună dosarul de subvenţionare în format electronic, fără a se deplasa la sediul subdiviziunii teritoriale al AIPA, aplicând modulul „depunerea on-line”. Ca proiect-pilot, solicitanţii de subvenţii vor putea depune dosare electronice pentru 4 submăsuri de sprijin. Pe parcurs, acest modul va fi extins ca să poată fi aplicat şi pentru celelalte submăsuri de sprijin.

Totodată, este necesar să pregătim instituţia pentru implementarea plăţilor directe la ha şi cap de animal. În acest sens urmează a fi elaborat modulul de rigoare (soft) pentru implementarea noilor măsuri de sprijin, precum şi elaborarea procedurilor interne ale AIPA.

De asemenea, vom pune accent pe extinderea procesului de digitalizare prin interoperabilitatea sistemelor informaţionale cu alte instituţii abilitate, fiind direct orientate spre facilitarea procesului de depunere a cererilor de subvenţionare.

Avem în plan implementarea unui nou proiect Twinning, care va contribui la acreditarea AIPA de către partenerii din UE, pentru a recunoaşte agenţia drept o Agenţie de Plăţi la nivelul UE cu posibilitatea de gestionare a fondurilor UE.

Pentru a demonstra angajamentul pentru protecţia datelor procesate, ne propunem implementarea sistemului de management al securităţii informaţiei conform ISO 27001:2013, dar şi menţinerea în funcţionalitate a standardelor deja implementate.

Un obiectiv este majorarea efectivului-limită de angajaţi în cadrul AIPA prin dezvoltarea de noi subdiviziuni cum ar fi „plăţi directe”, „subvenţii în avans” etc., ceea ce ar facilita procesul de examinare a cererilor depuse de solicitanţii de subvenţii, inclusiv în contextul implementării recomandărilor Curţii de Conturi.

Ne propunem şi promovarea imaginii instituţiei prin implicarea în diverse activităţi de promovare, inclusiv menţinerea unui dialog continuu şi eficient cu mass-media.

Cum vedeţi viitorul AIPA?

În viitor, AIPA va fi o Agenţie prosperă, care, cu suportul partenerilor externi, va fi acreditată la rigorile internaţionale şi recunoscută drept o Agenţie de Plăţi la nivelul UE şi va fi unica instituţie a statului ce va gestiona surse financiare ale partenerilor externi. Şi pentru realizarea acestui obiectiv, atât eu, în calitate de conducător al Agenţiei, cât şi colegii mei, vom depune tot efortul.

De la anul 2020 ce aşteptări aveţi?

Foarte multe aşteptări. În primul rând, să ne reuşească majorarea valorii Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural. Mi-aşi dori ca solicitanţii de subvenţii să aprecieze eforturile pe care le depun angajaţii AIPA în procesul de examinare a cererilor de subvenţionare înaintate, iar angajaţii să manifeste atitudine şi perseverenţă în activitatea desfăşurată.

Almanah Politic 2019