Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC) a efectuat expertiza coruptibilităţii proiectului Legii pentru modificarea și completarea Legii cadastrului bunurilor imobile, autorul inițiativei legislative este Guvernul RM, însă autor nemijlocit – Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, transmite CURENTUL.
Potrivit experților CAPC, proiectul de act legislativ nu a fost publicat pe pagina web a Parlamentului, dar și nu sunt avizele tuturor instituţiilor publice interesate, sintezei recomandărilor recepționate în rezultatul consultărilor publice cu societatea civilă.
Totodată, potrivit CAPC principalele obiecții de conținut asupra textului actului, se referă la: formularea neclară și contradictorie a unor prevederi din proiect; dublarea unor noțiuni din proiect cu cele existente deja în legislație; omisiunea indicării termenelor exprese pentru eliberarea informației acordate în format electronic; instituirea funcției de registrator-șef cu atribuții de administrare, fără a indica care sînt atribuțiile de bază; acordarea posibilității confirmării autenticității unor documente cadastrale, prin semnătura unor persoane terțe împuternicite, dar care nu sînt registratori; indicarea dreptului pentru executorii judecătorești de a avea acces la registrul bunurilor imobile în regim de tip real, însă fără a stabili norme primare care să reglementeze procedura și regulile de acces ale acestui regim;
Experții CAPC susțin că, au identificat în proiect norme care promovează expres interese/beneficii de grup sau individuale, în mod special pentru registratorii organelor cadastrale. ”În speță, ne referim la normele din proiect privind instituirea posibilității înregistrării drepturilor de proprietate asupra bunurilor imobile în temeiul contractelor de înstrăinare, fără a fi autentificate notarial. Ca rezultat, atribuţiile notarului de verificare a documentelor juridice şi autentificarea contractelor de transmitere a drepturilor asupra bunurilor imobiliare vor fi transmise registratorilor oficiilor cadastrale teritoriale”, mai spun ei.
Totodată, afirmă că proiectul nu reglementează procedura ce trebuie urmată de către registratorii oficiilor cadastrale teritoriale în cazul verificării de către aceştia a documentelor juridice şi autentificare a contractelor de transmitere a drepturilor asupra bunurilor imobiliare.
În final, CAPC declară că e necesar de a elimina toate elementele de coruptibilitate identificate, cu luarea în considerare a obiecțiilor și recomandărilor formulate în raportul de expertiză, or, în varianta propusă de autori, acest proiect de act normativ nu va produce efectele dorite.
Andriana Cheptine